中国社科院社会发展战略研究院院长张翼：成都社区治理经验有全国推广价值

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11月23日，一场名为“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”的高端论坛在成都举行。

现场，中国社科院社会发展战略研究院院长张翼表示，成都在社区治理体系和治理能力现代化方面的创新，在全国走出了一条因地制宜的特色之路。这个特色之路与党的十九届四中全会精神契合，“成都的实践经验，可以通过理论凝练为具有全国推广价值的成都模板。”

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成都夜景

在张翼看来，成都在治理体系中的重大创新，在于市级和区级建立城乡社区发展治理委员会，也适时改革了乡镇街道的职能，设立党建引领之下的“5+X”模式，将党群、社区发展、社区治理、民生服务作为面向人民群众核心的工作职责，建立起具有现代化特色的社会治理的实际体系，为社会治理能力的提升奠定了物质载体。成都推出了一系列治理规划，包括时间表、路线图等，创新了成都特色的制度体系，“在中西部地区，在快速城镇化的城市，在快速老龄化的城市，这种创新都具有极其重要的示范意义。”

在张翼看来，这些创新是成都拓展与延伸了社区服务，将社区发展与社会治理结合在一起，在发展中聚焦人民群众之所需，维护社会的稳定与安全，解决发展的不平等和不充分问题，形成社会政策的支持体系，解决人民在教育、就业、保障、健康等方面的难题，持续不断提升人民在改革开放中的获得感、幸福感和安全感，“既符合历史又符合当前，还关注未来，形成了全成都市一盘棋的治理模式。”

在张翼看来，成都另一个值得推广的特色，是形成了社区层面的民主协商机制。这种机制有助于完善共建共治共享的社会治理体系，调动社区各方面力量参与治理，达到人人参与、人人尽责、人人享有治理成果的目的，“成都的治理共同体建设之路，也能使治理区域日常化、专业化、精细化、法治化；还能够奖励治理成本，激发社会治理活力，形成依靠人民群众治理的现代治理格局。”

此外，张翼还提及成都治理模式的科技支撑。成都伴随人口结构、产业结构的变化，不断创新模式，将智慧城市、智慧社区、智慧服务密切结合，利用互联网、大数据和人工智能等科技发展成果，解决社区生活和管理中的操心事、烦心事、忧心事等问题。

红星新闻记者叶燕图源视觉中国

编辑刘宇鹏